赵煦自不知道两位宰相的内心活动，他继续说道：正好，这些日子，朕收到了蔡公以及登州、明州方面的实封状……
自蔡确出判福建，赵煦除非是在朝堂坐衙的时候，不然无论公开还是私下，都以‘蔡公’的尊称称呼。
这既是酬谢蔡确上上辈子的拥戴、从龙之功。
也是为了保证，蔡确在福建做的事情，不会收到掣肘。
事实证明，赵煦这样做的效果很好。
从上到下，都没人敢给蔡确设绊子。
这使得蔡确在福建，可以放手施为，并排除掉那些官场积弊，全力推动泉州港开港和福建造船业的发展。
三位大臣，都提及了，沿海渔船所获的一些鱼虾，卖不上价，也很难卖出去的困难……
也都和朕说了，沿海晒盐的一些事情……
自汉开始，人民就已经开始煮海为盐了。
譬如说在西汉初年，吴王刘濞之所以能发动七国之乱。
根本原因就在于，其不止控制了一座巨大的铜山，还发动了大量百姓，煮海为盐，掌握着海盐业。
所以吴国经济发达，国库充盈。
不过，汉唐的海盐，都是用柴火煎出来的。
这就是‘煮海’。
而从大宋开始，晒盐法开始出现了。
当然，如今的晒盐法技术还很原始、初级，并没有近现代的晒盐法那么复杂，只是纯粹的将海水引入盐田，然后通过自然蒸发，得到卤水后，结晶而成的海盐。
这样晒出来的盐，杂质很多，味道苦涩。
一直要到清代中晚期，晒盐法才真正成熟起来。
而赵煦给这个历史进程按下了快捷键。
无论是蔡确出判福建，还是陈睦出知明州，都得了他旨意，要求在当地大力推进晒盐法，并改进晒盐技术。
随后，随着苏轼在登州那边做的风生水起。
赵煦也将同样的命令，下达到了登州。
在这个时代，登州外海，有很多岛屿，都是很好的晒盐场。
这样，就使得登州、泉州、明州的海盐产量大增。
以至于本地市场已经无法消化了。
而外销的话……
大宋的盐、茶、铁、酒，都有着非常严重的地方保护。
成都府路的盐，尚且很难打入隔壁的梓州路。
去年，宋夏议和，党项人极力争取的条款里，就有着要求大宋允许党项的青盐进入陕西路的市场。
从这些例子里，就可以知道，这些地方的盐，想要卖去其他地方，有多么困难了！
泉州还好。
因为蔡确是以福建观察使的身份，出判的泉州。
所以，泉州盐现在可以在整个福建路销售。
但登州的盐，别说打开京东路的市场了。
隔壁的莱州，都不允许登州盐卖进去！
同样，明州的盐，也打不进苏州、杭州、扬州的市场。
这三个地方，现在唯一可以无视地方保护主义，四处行销的商品只有一個：鱼干。
因为，鱼干别的地方没有。
即使如此，大宋的商税体系，也让鱼干生意，很难做到全国。
登州的鱼干，撑死了只能在京东、京西和开封府销售。
再远就会因为税收问题，而导致价格高涨，没有几个人买得起了。
这是因为大宋的商税，分为过税和住税两种。
过税，就是你的商品，经过我的地盘交的税。
住税则是你的商品，在我的辖区销售要交的税。
两者税率都是恒定的百分之五。
看着少？
但，商品每经过一个地方，就得交一次过税。
而且，要人命的是——通常因为地方财政困难，所以穷疯了的地方官，会对商贾进行竭泽而渔。
县不认州，州不认路。
各级官府到处设卡，拼命征税。
于是，大宋虽是一个中央集权的王朝，但是在商品经济领域，却和普鲁士统一前的德国一样。
整个国家，被层层税卡，割裂成一个个独立的市场。
这在现代留学过的赵煦眼里，怎么看怎么别扭。
早就想要改变了！
但，一直没有找到好的机会和合适的切入点。
直到，他看到了那封户部的乞罢蚕盐的奏疏。
赵煦知道，机会来了！
他一直在等着的切入点来了！
蚕盐！
它是祖宗制度！
也曾具备济贫、赈济的职能。
于是，赵煦知道，蚕盐就是最好的敲门砖。
恰好，此时户部上书，请求罢废蚕盐……
朕就查了一下这个蚕盐的事情……
朕便有了些想法……想着，是不是可以将蚕盐与海盐以及鱼干结合起来呢？
赵煦说着他的计划，坐在坐褥，兴奋的摩挲着自己的手。
他自然有理由兴奋。
只要蚕盐这块砖，撬开了大宋尘封的商品经济门户。
让鱼干和海盐，得以畅通无阻的进入全国市场。
那么，这道裂缝就会逐渐扩大。
最终，彻底崩塌！
重商主义的国策，也就可以随之确立下来。
因为，到时候赵煦会有很多帮手。
两位宰相听着，却是互相看了看。
他们的内心，都开始翻滚。
韩绛和吕公著，都是聪明人。
自然听得懂，赵煦话里面的意思。
借助蚕盐的旧制度，来卖海盐和鱼干这瓶新酒？
陛下……韩绛心头一动，就出列问道：请恕老臣愚钝，陛下圣意是？
赵煦看着韩绛，点了点头。
对韩绛的捧哏行为非常满意。
这朝堂上，要是多几个韩绛，那么事情就好办了！
赵煦答道：相公，朕初步的想法是，由中枢直接出本钱，向登州、明州、泉州等地，大量采购海盐以及当地卖不上价的鱼虾……
然后循祖宗漕粮入京之制，用蚕盐之法，配与天下贫苦百姓……
同时，可鼓励地方，多售海盐及鱼干……所得利润，一半归中枢，一半留与地方州郡，为其经费！
韩绛和吕公著听完，都是心头摇动。
他们自然听得懂，赵煦的意思。
在大宋并不是所有商品，都会征税。
皇帝要的贡品，就没有任何税收。
甚至地方还得自己掏钱，自带干粮帮皇帝送到京城。
同样的，汴京的漕粮，也不需要交税。
从东南起运的漕粮，在大运河上一路绿灯，直抵汴京，中途没有任何官府刁难、吃拿卡要。
正是因此，汴京的粮价才会长期维持在低位——基本和产粮地持平（北宋皇帝长期对汴京粮价进行补贴，人为压低了汴京粮价）
所以，都大江淮等六路发运使司衙门以及白波三门发运使衙门的差遣，从来都是肥差——因为可以在漕船上夹带商品，一年下来，哪怕是个小官也可以轻轻松松赚到几百贯甚至上千贯的利润。
所以，用漕船之制，就是要宣布中枢定点采购的海盐、鱼干，在天下州郡免税通行。