柏油是从仰光调来的，此时因为华夏国只有仰光一个油田，柏油属于紧缺的战略物资，是经过高峻山特批才调运到石油城的。
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联军司令部，曹文诏正在召开军事会议。
沙伊尔正在汇报波斯军侦察到的情报：我军受曹司令的指派，向石油城的东、南、北三个方向进行了侦察，我们侦察到的情报是，在南面，我们发现了一个叫做希拉的地方，这里比较适合建城，在北门我们发现了一个叫做舍格拉的地方，这里的地理环境与南面的希拉相差无几，有水源，有绿地，也是建城的好地方，再往北走，有一个小镇，那里居住有几百户的阿拉伯人，我们可以把那个地方接管下来，也建一座城。
曹文诏问：那么西方呢？
沙伊尔回禀道：在我们的西边是全都是沙漠，目前没有发现人烟。
曹文诏道：石油城一下增加了十几二十万的工程人员，加上我们部队，势必会给石油城带来诸多的不便，我决定向外拓展我们的生存空间，向舍格拉和希拉进兵，诸位可有异议？
田启亮道：我们的任务就是保卫石油城安全，确保石油城能够在和平的环境中迅速发展，如果我们向南北方向进兵，当然能够更加地让石油城获得安全保障，所以我坚决支持向舍格拉和希拉进兵。
其他将领也一致同意进兵的方案，于是，曹文诏决定，派一个波斯骑兵师去占领舍格拉，派一个哈萨克骑兵师去占领希拉。
这两个地方很快就被联军占领，曹文诏本着对这一地区汉化的原则，把舍格拉更名为南安城，把希拉更名为北安城，连同东安城同时上报高峻山和民政院。
高峻山在西昌接到了曹文诏的电报，完全同意曹文诏的做法，并电令石油城的市长齐志国，在发展石油城的同时，考虑兴建东安城、南安城和北安城。
这天，高峻山正在西昌的书房看书，印度半岛总督高黄河从孟买给他发来了一封电报，电报中说，孟买造船厂的万吨客轮下个月下水，高黄河建议用这艘万吨轮来运送当地土族，因为滞留在宋州的土族有八千万人等待运送出去，现在仅靠那些风帆船运送，根本无法完成对土族的移民任务。
高峻山知道今年下水的万吨轮一共有三艘，其中一艘已经去了美洲，现在有一艘要在孟买下水，还有一艘已经在金陵造船厂下水，高峻山同意了三儿子的请求，把在孟买下水的万吨轮划给高黄河调遣，同时，他把金陵造船厂的万吨轮也划给了高黄河。以便加快对印度半岛的土族进行移民。
对于这些土族的移民是强制性的，虽然对付这些土族不向西方人对付非洲黑人那么严酷，但也不会比他们好多少，因为，据从孟买传来的消息，准备移民的八千万土族，现在已经死亡了一千三百万，这些人都不是自然死亡的，大多数都死在了华夏军队冷冰冰的枪口下。
从英国传来的消息却没有让高峻山高兴，英荷的第二次战争打了已经五个月了，英国舰队虽然得到了华夏国的支持，但是在荷兰人面前没有占到多大的便宜，两国在英吉利海峡交锋数次，双方互有伤亡。
英国人希望华夏国能够直接派舰队与荷兰作战，高峻山迟迟未下决心。