盘罗茶全却认为打鱼才是他们的专长，而且盘罗茶全也不想破坏他们国家百姓多少年所形成的作息时间。如果要种水稻，难免要面朝黄土背朝天，难免要早起，他们的百姓已经养成了在每天中午起床的习惯。
面对这种状况，高峻山向盘罗茶全提出由华夏国的农民来替他们开荒种地的想法，这一想法立即得到了盘罗茶全和他的五位臣子的响应，他们纷纷认为这样的合作是可取的。
双方经过热烈的讨论，最终决定，占城国把土地租给华夏国种水稻，华夏国派农民前来这里负责开荒种地，所获得的收成，在除去成本之后，四六分账，占城国得四成，华夏国得六成。
盘罗茶全当然乐意，那些土地荒废也就荒废了，现在又不用他们国家出任何力气，就可以得到四成的收益，这不但缓解了他们的财政，还解决了百姓的吃饭问题。
高峻山进一步提出，为了便于管理来占城开荒的农民，他要派一位总督来占城，总督的职责是管理来占城的华人，包括华夏的农民、商人及其手工业者。
这一条盘罗茶全也同意了，高峻山进而在提出，为了保护华人的利益和安全，派一支军队驻扎在占城国。
盘罗茶全认为两国已经是友好国家了，现在他们还要依靠华夏国来发展，派一支军队来保护华夏的子民也是应该的，再说了，有一支军队驻守在占城国，邻国也就不敢来捣乱了。
会议进行了一天，经过双方大臣充分的讨论之后，达成了一致意见，并起草成文，作为两国间的条约，高峻山和盘罗茶全签字确认了下来，这个条约，就叫做《因陀罗补罗条约》。
两国条约签订之后，高峻山便离开了因陀罗补罗，回到了战列舰上，又任命百里骏马为占城国的总督。
百里骏马是百里沙的儿子，也是崇文弟子，学的是城市管理学，现在担任着湖广省武昌市的市长。
高峻山把《因陀罗补罗条约》全文发给了百里沙，并由他和他儿子百里骏马负责落实《因陀罗补罗条约》中的内容，同时，又给蔡芝山发了一份电报，让军政院调201师进驻占城国。
201师目前在交趾省驻扎，交趾的广南与占城的陆地相连，201师不需要通过水路，直接可以从广南开赴占城。
任命百里骏马为占城国总督是经过高峻山深思熟虑的，这个总督是华夏国派出的第一个总督，必须要派一个很有影响力的人来做才行。
他一开始想在他七个儿子，或者五个干儿子里面来物色人选，他五个干儿子在军中都有重要的任务，分派不出来。
而他的七个儿子，大宝在朝鲜，二宝在琉球，这两人是不能动的，四宝在蒙古，五宝在波斯，四宝五宝也是不能动的，而三宝和七宝都在京城崇文学院学习，六宝从军不久，这三个儿子担当不了总督的重任。
他只有在重臣之中选一位可靠的了。他考虑过百里沙、蔡芝山、刘鸿儒和田文居这四位臣子，在这四位臣子的儿子当中衡量，最后选定了百里沙的儿子百里骏马。
百里骏马担任武昌巡抚有三年，现在巡抚的称谓改为了市长，在百里骏马三年的从政经历来看，是一个很有发展前途的市长，在他上任的三年中，武昌的钢铁产量翻了一番，谷物收成增长了四成，更为重要的是，武昌成为了全国支援边疆省份发展的移民模范市。
而百里沙不像蔡芝山、刘鸿儒和田文居，后三者有明显的帮派特征，百里沙却独善其身，虽然身居一人之下万人之上的高位，却没有结帮营私，全心全意地辅助高峻山，所以占城总督的位置，落在了百里骏马的肩上。