高峻山的踌躇满志，被百里沙和刘理顺泼了一头冷水，他们坚决反战，提出休兵养息的大政方略，他们还以曹操赤壁之败为例，劝阻高峻山挥师南进。
大臣的劝诫高峻山不得不听，他只好按下李过的请战书，停战半年，等明年开春再做征战的计划。
他把关注点放在了民政院上面。
首先，在民政院提拔了一批崇文弟子，以补被刘芳亮推倒的一批前朝遗老的缺，然后开始颁布《华夏国大律》。当初接管明朝的时候，把《大明律》也一并的承接下来，没有进行很大的变动。
高峻山登基也有四年了，早在登基之初，他就命令刑部尚书田芳组织人力修撰《华夏国大律》，四年过去了，《华夏国大律》也已经修成。
然后就是下诏修《明史》，由刘理顺为总裁官，让他组织一班前朝遗老去忙乎修史的事情。
年底，从琉球国来了一个使团，进京觐见高峻山。
高峻山获知琉球国有人来，他穿上龙袍，在太和殿召见了他们。
这个使团一行五人，以向象贤为首。
高峻山高坐在龙椅上，接受以向象贤为首的琉球国使团的朝拜。
在鼓乐队的节奏声中，向象贤一行五人俯伏在地，向高峻山行三跪九叩首的大礼，山呼万岁。
高峻山声音洪亮：平身！
向象贤起身，再行礼，并递上奏表道：琉球国向象贤率使团觐见圣上，我琉球国中山王尚贤于去年病故，其弟尚质自称世子，遣向象贤等奉表前来京城归诚。
高峻山这才明白，原来是归顺来了，他令侍从官接下琉球国的奏表，仔细看了一遍，才知道，原来是明朝的藩国琉球国的国王在去年病死了，这个国王叫尚贤，明朝封他为中山王。现在他的弟弟尚质做了琉球国的国王，派使臣来归顺华夏国。
既然是来归顺，你们就不能再叫琉球国了。高峻山看完琉球国的凑表后说道。
向象贤禀道：回禀圣上，臣来京之前，国王专门吩咐，琉球之事一切听由圣上做主，圣上认为怎样，就当怎样。
高峻山道：既然你们是真心归顺，琉球国的国王就不能再是国王，可以是琉球省巡抚，我们还要派军队介入，你们能否接受？
向象贤道：臣来之时，尚质一再嘱咐，我们归顺华夏，就是华夏的子民了，一切均听圣上旨意。
高峻山笑道：如此甚好！
琉球归顺，对高峻山来说是一个意外的收获，他让牛金星按藩王的礼仪接待向象贤。
高峻山派军队去琉球并不是要监视琉球巡抚尚质，而是为下一步攻打台湾和岛国做准备的，这一点，他对向象贤已经讲清楚了，并告诉他，随军队一起进驻的有他的儿子高橙军，也就是二宝。
二宝将作为高峻山的特使，进驻琉球，协调琉球与军队的关系，主要的任务是让琉球省为军队提供后勤保障。