崇祯十七年（公元1644年）五月二日，高峻山在武英殿召开第一、二军团团以上将领军事会议，并以军政院的名义下达了军政院的一号令：
命令第一军团南下涿州、保定，扫平明廷残余；第二军团进军山海关，向吴三桂攻击，活抓吴山桂。
五月三日，高峻山在乾清宫颁布了民政院的一号令：
第一，凡是五月一日以前，不论京内外，事无大小，已觉未发觉及已结正未结正之刑狱，悉予宥免。同时禁止违谕兴讼者；
第二，除正赋外，取消明廷一切加派，如辽饷、剿饷、练饷及召买米豆，尽行蠲免，同时禁止官吏朦胧混征暗派；
第三，如发现贪官污吏加耗受贿等事，朝闻夕奏，予以严惩；
第四，凡役使归顺人民及占据市行与民争利者，都经迅速改正；
第五，新附军民中凡力能自赡者，均各安本业，不准令其投充为奴。
政令颁布完毕，高峻山领着首辅百里沙、次辅刘鸿儒、后勤部尚书房廷建前往东便门漕运码头，迎接第一批进京的一千万石粮食，有了这一千万石粮食，就足以稳定京城米价，保证京城一百五十万人民众的稳定生活。
高峻山目睹这批粮食运进城之后，才放心地回到文华殿。
文华殿前有文华门，后有主敬殿，东西向有配殿，东侧还有传心殿。
高峻山便把传心殿作为自己的书房，传心殿的院中央有一口井，他口渴的时候，自己动手在井边打水喝，这水十分的甘甜。
这皇城里面的太监高峻山统统把它们打发走了，作为一个现代人，不可能重用这些太监，不光是太监，皇城里面的宫女高峻山一个也没留，全部交给了军政院去处理，军政院是管部队的，眼睁睁地瞪着这些宫女的将军大有人在，军政院是怎样打发这些宫女的，高峻山懒得去理。
没有了太监，高峻山的家仆丫鬟还在来京的途中，高峻山的内务就要辛苦他的侍卫官孙可望了。
高峻山设立了一个皇城机构，叫拱卫司，其职责相当与锦衣卫，他把缉事队和侦探队全部并入了拱卫司，拱卫司下设皇家侍卫室和侦探通事局。
这个拱卫司不在军政院的管辖之下，而是划在了民政院之下，民政院的老大是刘理顺，刘理顺原本就是缉事队的队长，所以划给他管辖是名正言顺的。
刘理顺并不在拱卫司兼职，拱卫司的指挥使是赵士春，副指挥使是孙可望，孙可望兼皇家侍卫室的都指挥使。冯双礼也是副指挥使，兼任侦探通事局的都指挥使，侦探通事局简称通事局。
拱卫司同时还管着御林军，御林军的正副都指挥使是李德容和沙伊尔。
整个拱卫司都在皇城里面，御林军有二万人马，孙可望直接指挥的警卫部队也有三千，称为禁军，就是通事局的人员较少，目前只有百来十人，它的分支机构却很庞大，权力也很大，有巡察缉捕之权，专门从事侦察、逮捕和审问，其分支散布在全国各地，总人数超过十万。
孙可望手下有三千人，火头军当然是少不了的，虽然没了御用太监，吃饭问题是不同担心的。
果不其然，正当高峻山感觉肚子有些饿的时候，孙可望就领着伙房的厨师送饭来了。
揭开滚烫的笼屉，一看，是油焖大虾，菜香饭热，高峻山坐定在饭桌前，招呼孙可望坐下来一起吃。
秦王，我吃过了。孙可望毕恭毕敬地问禀道。
来，坐下来聊聊天。高峻山一指他身旁的凳子，皇城你都熟悉了吗？
孙可望坐下后禀道：还没呢，太大了，走一天都没走完。
高峻山道：你要快点熟悉起来，没有任务的时候可以四处走走。
遵令！
高峻山问：你见过皇上吃饭吗？
没有，但是听说过。孙可望答道，我有个远房叔叔叫孙茂霖，是个太监，我听他说过。